Жалоба в ЕСПЧ

Российская Федерация, наряду с большинством европейских государств, присоединилась к Конвенции по правам человека, обязуясь тем самым соблюдать эти права.

Если же гражданин страны считает, что государство нарушило данную Конвенцию, он вправе обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Эта структура принимает иски как от частных лиц, так и от организаций. А исходом может быть денежная компенсация потерпевшему.

При каких условиях можно обратиться в ЕСПЧ?

Правила ЕСПЧ четко определяют ситуации, приемлемые для подачи жалобы в эту структуру. Все иски должны отвечать следующим требованиям:

Жалоба может быть направлена только против страны, присоединившейся к Конвенции. Проверить, входит ли конкретное государство в число таких стран, можно на сайте ЕСПЧ;
Заявитель должен иметь статус потерпевшего, то есть лица, права которого были нарушены;
Стороной, нарушившей права человека, должны быть органы государственной власти;
В жалобе должна идти речь только о тех правах, которые оговорены Конвенцией.

В ЕСПЧ нельзя обращаться сразу, минуя внутригосударственные судебные инстанции. К рассмотрению принимаются иски только тогда, когда истец исчерпал все возможности для решения вопроса внутри страны. То есть должен быть окончательный вердикт внутреннего суда, который истца не удовлетворяет. По статистике более 90% жалоб в ЕСПЧ не отвечают описанным требованиям, потому не принимаются к рассмотрению.

Пакет документов

Правила ЕСПЧ разрешают подавать на рассмотрение документы на языке любой страны, входящей в Совет Европы. То есть жители России могут составлять документы на русском языке. Для подачи жалобы нужно подготовить такой пакет:

Формуляр, заполненный по установленной форме;
Дополнения к формуляру, которые могут быть приняты ЕСПЧ;
Доверенность на представителя, который будет защищать интересы истца. Этот документ подается при первоначальном назначении своего представителя и при его смене;
Если в ЕСПЧ обращается целая группа лиц в количестве более 5, к формуляру прилагается таблица с персональными данными всех потерпевших.

После получения этого пакета в суде вправе потребовать дополнительные пояснения, на предоставление которых у истца будет полгода. Если он не предоставит их вовремя, дело закрывается. Также полезно знать, что суд все вопросы рассматривает бесплатно.

Подача жалобы в ЕСПЧ

Иски в Европейский суд подаются исключительно в бумажном виде. Направлять их нужно по адресу:

The Registrar

European Court of Human Rights Council of Europe

67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE.

Нельзя направлять в ЕСПЧ жалобы по факсу. Все документы должны быть на бумаге с оригинальными подписями всех заинтересованных лиц.

Получив очередной иск, в суде заводят на него досье, куда попадает вся предоставленная заявителем информация. Сюда же будет подкладываться вся последующая переписка. При получении пакета документов они проверяются на предмет правильности и полноты оформления. Если документы были оформлены неверно, истцу направляют письменный отказ в открытии дела. При этом у заявителя есть право вновь составить жалобу и направить ее в ЕСПЧ. Потому при первоначальной подготовке жалобы все оригиналы документов лучше оставить у себя, а суду направить правильно оформленные копии.

Если ЕСПЧ признает жалобу соответствующей правилам этой организации, она регистрируется с присвоением ей уникального номера. Заявителю направляется письмо, в котором он уведомляется о принятии иска к рассмотрению, а также указывается номер дела. В последующей переписке истец должен указывать данный номер в каждом письме в адрес суда. Помимо этого, из ЕСПЧ присылают набор наклеек со штрих-кодом. Их также необходимо использовать для каждого письма по данному делу.

Заполнение формуляра

При составлении формуляра нужно строго соответствовать правилам Регламента. Заявителю необходимо заполнить все разделы, каждый из которых должен содержать определенную информацию. Отступление от норм Регламента суда повлечет за собой отклонение жалобы. В формуляре нужно изложить такую информацию:

Личные данные. Здесь заявителю нужно указать правдивые сведения о себе: ФИО, дата рождения, адрес, контактный телефон и др. Адрес обязательно надо вписывать свой, а не представителя. Это необходимо, чтобы из суда имели возможность писать непосредственно заявителю. При отсутствии постоянного адреса проживания, разрешается указать адрес близких лиц или даже абонентский ящик. Если иск подает группа потерпевших, персональная информация прописывается по каждому из этих лиц.
Государство, действия которого обжалуются. Ответчиками могут быть и несколько государств, нарушивших, как считает заявитель, его права. Важно, чтобы эти государства были участниками Конвенции.
Личные данные представителя. Этот раздел заполняется только при наличии у истца представителя.
Предмет иска. Здесь нужно лаконично изложить суть своей жалобы.
Описание фактов. В этой части формуляра необходимо кратко, в соответствии с хронологией изложить все факты, касающиеся предмета жалобы. Необходимо указать дату каждого события и приложить документы, которые подтверждают изложенные факты.
Описание нарушений. Нужно указать конкретную статью Конвенции, которая была нарушена, по мнению истца. Далее нужно описать действия, которые свидетельствуют о таком нарушении. Если имеется несколько претензий, нужно описать каждую.
Соответствие требованиям суда. Здесь нужно аргументированно показать, что на внутригосударственном уровне заявитель использовал все возможности для решения вопроса, но не добился успеха. К формуляру нужно приложить копии решения суда высшей инстанции.
Данные о дополнительных процедурах защиты. Если такие были предприняты, необходимо дать по ним пояснения.

С составленного формуляра нужно снять копию, чтобы в случае отклонения жалобы легче было оформить новую.

Описание предмета иска

Этот раздел посвящен тому, в чем заключается нарушение прав истца. Также здесь нужно описать действия, предпринятые заявителем в свою защиту. При этом стоит воздержаться от цитирования решений суда, ведь они представлены в дополнениях.

Только правильно составленный формуляр позволяет рассчитывать на скорое и результативное рассмотрение дела. Потому нужно излагать только конкретные и точные факты, без лишней и малозначительной информации.

Информацию нужно излагать кратко, чтобы вложиться в отведенное пространство, иначе жалоба будет отклонена. Если все же есть необходимость сделать дополнительные пояснения к фактам, но отведенного места недостаточно, разрешается изложить их в дополнении, но не более чем на 20 страниц.

Текст жалобы должен читаться без затруднений. Также нужно придерживаться следующих правил:

Максимальный шрифт основного текста - 12 пунктов, сносок - 10 пунктов;
Формат бумаги, на которой распечатаны дополнения, - А4;
Должна присутствовать нумерация абзацев и страниц;
Документы должны иметь поля до 3,5 см.

Вся приведенная в формуляре информация, включая персональные данные, может быть размещена в свободном доступе. Если заявитель считает такое недопустимым в отношении себя, он должен аргументированно пояснить свою позицию. Только очень весомые причины могут стать основанием для того, чтобы суд отступил от своих стандартных правил.

Обычно суд считает датой отправки письма дату штемпеля. Но в некоторых случаях возможно отступление от этого правила.

Обо всех изменениях, касающихся рассматриваемого дела, заявитель должен сразу же информировать суд.

Рассмотрение жалобы в ЕСПЧ

При соблюдении всех правил и требований ЕСПЧ принимает данную жалобу к рассмотрению. При этом может быть затребована дополнительная информация. У заявителя есть право обратиться за получением денежной компенсации. Но это необходимо сделать не позже, чем за 60 дней до того, как суд признает иск приемлемым для рассмотрения.

Рассматривая конкретное дело, суд может принять решение привлечь к процессу третью сторону. Ею может выступать еще одно государство или физическое лицо.

Судебной практикой предусмотрено предложение сторонам дружественно урегулировать конфликт. При этом если такое примирение не состоялось, все доводы и факты, приведенные в процессе переговоров, остаются строго конфиденциальными и в дальнейшем рассмотрении дела не учитываются.