Как оспорить отказ в получении инвалидности

Прежде чем приступать к обжалованию решения медико-социальной экспертизы (МСЭ), стоит убедиться в наличии обоснованных причин для этого. Основанием для обжалования, в частности, может служить:

наличие длительного и стойкого расстройства здоровья умеренной или выраженной степени, не учтённого комиссией при вынесении решения;
нарушение способности к общению и выполнению социальных функций вследствие психического расстройства;
нарушение способности к трудовой деятельности и самообслуживанию вследствие перенесённого заболевания;
отсутствие конечностей, не подлежащее компенсации протезированием;
иное существенное ограничение жизнедеятельности, обусловленное течением заболевания.

Способы обжалования

Порядок признания лица инвалидом и обжалования решений МСЭ регулируется Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (документ заменил ранее действовавшие Правила, утверждённые постановлением № 95 от 20.02.2006). Обжалование возможно в двух формах:

Досудебный порядок - обращение в вышестоящую инстанцию. Система бюро медико-социальной экспертизы включает три уровня:

бюро медико-социальной экспертизы городов и районов;
главное бюро медико-социальной экспертизы, действующее в пределах отдельного субъекта РФ;
федеральное бюро медико-социальной экспертизы, решение которого является окончательным в рамках административного порядка обжалования.

Заявление об обжаловании решения можно подать либо в бюро, проводившее освидетельствование (которое обязано передать его в главное бюро), либо сразу в главное бюро соответствующего субъекта РФ. Если результат не удовлетворяет заявителя, решение главного бюро аналогичным образом может быть обжаловано в федеральное бюро.

Судебный порядок. Иск подаётся в суд по месту нахождения бюро медико-социальной экспертизы, решение которого оспаривается. Обращение в суд возможно как после исчерпания досудебного порядка, так и минуя его, если административный порядок не принёс желаемого результата либо заявитель предпочитает сразу обратиться в суд.

Порядок действий в досудебном порядке

Перед обращением в суд целесообразно предпринять попытку урегулировать спор в административном порядке - как правило, суд в любом случае назначает переосвидетельствование по итогам рассмотрения дела.

Срок для обжалования решения бюро или главного бюро составляет один месяц со дня получения гражданином соответствующего решения (пункт 55 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 588) - важно учитывать, что отсчёт ведётся именно с момента фактического получения решения заявителем, а не с даты его вынесения.

Заявление об обжаловании подаётся в письменной форме на бумажном носителе либо в электронном виде - в том числе через личный кабинет на едином портале Госуслуг, где предусмотрена соответствующая форма обращения; в этом случае заявление подписывается простой либо усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно пункту 146 Административного регламента, утверждённого приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, заявление об обжаловании должно содержать:

наименование бюро (главного бюро), решение которого обжалуется, а также фамилии, имена и отчества специалистов, чьи действия (бездействие) обжалуются;
сведения о заявителе - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, контактный телефон, адрес электронной почты и почтовый адрес для ответа;
сведения об обжалуемом решении;
дату проведения освидетельствования;
существо требований заявителя;
дату составления и подпись.

К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя, а также подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.

Образец жалобы на решение МСЭ

В (наименование главного бюро МСЭ по субъекту РФ)

от (Ф.И.О. заявителя)

адрес: (адрес), телефон: (номер), e-mail: (адрес)

Заявление

об обжаловании решения бюро медико-социальной экспертизы

(Дата) в (наименование бюро МСЭ, проводившего освидетельствование) в отношении меня проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой вынесено решение (изложить суть решения - отказ в установлении инвалидности, установление группы инвалидности без учёта имеющихся ограничений и т. д.).

Считаю указанное решение необоснованным по следующим причинам: (подробно изложить обстоятельства - наличие длительного расстройства здоровья, не учтённого при освидетельствовании; несоответствие вынесенного решения фактическому состоянию здоровья, подтверждённому медицинскими документами, и т. д.).

Решение бюро получено мной (дата получения) - что подтверждается (реквизиты почтового уведомления либо иной способ фиксации даты получения).

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 55 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588, прошу:

Провести повторное освидетельствование с учётом изложенных обстоятельств.
Пересмотреть решение бюро от (дата), вынесенное по результатам освидетельствования.

Приложения: копия паспорта, копия обжалуемого решения, медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья заявителя.

Дата ___________ Подпись ___________

Судебный порядок обжалования

Если решение вышестоящего бюро не удовлетворило заявителя, следующий шаг - обращение в суд. Для этого необходимо:

составить исковое заявление об оспаривании решения медико-социальной экспертизы;
собрать медицинские документы и иные доказательства, подтверждающие позицию истца;
уплатить государственную пошлину (при наличии оснований для освобождения от её уплаты — приложить подтверждающие документы);
подать исковое заявление в суд по месту нахождения бюро медико-социальной экспертизы.

Вопрос о принятии искового заявления суд обязан разрешить в течение 5 дней со дня его поступления (статья 133 ГПК РФ). Дела данной категории, как правило, рассматриваются в течение 2 месяцев, а при необходимости получения дополнительных доказательств - в частности, судебной медицинской экспертизы - срок может быть продлён ещё на месяц. Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке.

Отказ районного суда в удовлетворении заявленных требований может быть обжалован в вышестоящую судебную инстанцию в общем порядке.

Отказ бюро медико-социальной экспертизы в установлении инвалидности не является окончательным и бесповоротным решением - его можно оспорить как в административном, так и в судебном порядке, предусмотренном законодательством.

Часто задаваемые вопросы

Куда обращаться при отказе в получении инвалидности?
Сначала - в бюро МСЭ, проводившее освидетельствование, либо сразу в главное бюро своего региона; при неудовлетворительном результате - в федеральное бюро либо в суд.

Какой срок для обжалования решения МСЭ?
Один месяц со дня получения решения (а не со дня его вынесения) - пункт 55 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 588.

Можно ли обжаловать решение МСЭ через Госуслуги?
Да, заявление можно подать в электронном виде через личный кабинет на едином портале Госуслуг с подписанием электронной подписью.

Что делать, если главное бюро МСЭ отказало в пересмотре решения?
Обратиться в федеральное бюро медико-социальной экспертизы либо напрямую в суд по месту нахождения бюро, вынесшего оспариваемое решение.

Сколько длится судебное разбирательство по спору с МСЭ?
Как правило, до 2 месяцев, при необходимости получения дополнительных доказательств срок может быть продлён ещё на месяц.

Назначает ли суд повторное освидетельствование при рассмотрении спора с МСЭ?
Как правило, да - для объективной оценки состояния здоровья заявителя суд назначает судебную медико-социальную экспертизу.