Превышение должностных полномочий сотрудником ГИБДД: статья и жалоба

Деятельность сотрудников Госавтоинспекции строго регламентирована: их права и обязанности при контроле дорожного движения закреплены в нормативных актах МВД, а выход за пределы предоставленных полномочий влечёт для должностного лица ответственность - от дисциплинарной до уголовной. Разберём, что именно вправе делать сотрудник ГИБДД, какие действия считаются превышением полномочий и куда обращаться, если права водителя были нарушены.

Права и обязанности сотрудника ГИБДД

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения сотрудником ГИБДД государственной функции по надзору за дорожным движением, является Административный регламент, утверждённый приказом МВД России от 02.05.2023 № 264 (ранее действовавший аналогичный регламент, утверждённый приказом МВД № 664 от 2017 года, утратил силу).

В соответствии с регламентом, сотрудник ГИБДД контролирует соблюдение Правил дорожного движения и обеспечивает безопасность на дорогах. Для этого должностное лицо обязано:

• предотвращать и пресекать правонарушения на дороге;
• предупреждать участников движения об опасной ситуации на участке дороги;
• оказывать помощь пострадавшим гражданам;
• выявлять транспортные средства, находящиеся в розыске;
• обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок.

Для выполнения этих обязанностей сотруднику ГИБДД предоставлен ряд полномочий. Должностное лицо вправе:

• проверять у участников дорожного движения документы;
• проводить личный досмотр и досмотр транспортного средства в порядке, установленном КоАП РФ, - при наличии оснований полагать, что совершено правонарушение, и, как правило, с участием понятых либо с применением видеозаписи;
• останавливать транспортные средства для проверки;
• принимать меры для остановки водителей, нарушивших ПДД;
• отстранять от управления транспортным средством;
• направлять или доставлять лиц для прохождения медицинского освидетельствования;
• составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действующий Административный регламент прямо требует от сотрудников вежливого, культурного и корректного отношения к участникам дорожного движения — недопустимы насмешки, надменность, грубость, а также использование нецензурной лексики и любые высказывания о личности, поле, расе или национальности гражданина.

Что считается превышением должностных полномочий сотрудником ГИБДД

Превышение должностных полномочий возникает, когда сотрудник выходит за рамки предоставленных ему прав и обязанностей, причиняя тем самым вред другим лицам или государству. К типичным примерам таких действий относятся:

• остановка автомобиля вне поста ДПС без законных оснований;
• принуждение водителя к признанию административного правонарушения, которого не было;
• необоснованное применение физической силы, специальных средств или оружия к участнику дорожного движения;
• оскорбление водителя или пассажиров;
• отказ в организации помощи при дорожно-транспортном происшествии.

Чтобы иметь возможность доказать превышение сотрудником своих полномочий, рекомендуется при каждом общении с ГИБДД фиксировать происходящее на аудио- или видеозапись либо вести разговор в присутствии свидетелей.

Дисциплинарная ответственность за превышение полномочий

Должностные лица, использующие полномочия в личных целях либо причиняющие своими действиями вред гражданам или обществу, привлекаются к дисциплинарной, а при наличии признаков преступления - к уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность предполагает применение к сотруднику санкций, связанных со служебной деятельностью, - от замечания или выговора до понижения в должности и увольнения. Решение о применении взыскания принимает вышестоящее руководство; за один и тот же проступок сотруднику может быть назначено только одно дисциплинарное взыскание. К дисциплинарной ответственности сотрудников ГИБДД привлекают, в частности, за неправильное оформление ДТП или протокола об административном правонарушении, некорректное обращение с гражданами и коллегами, а также за иные проступки, не содержащие признаков преступления.

Уголовная ответственность по статье 286 УК РФ

При более серьёзных нарушениях наступает уголовная ответственность. Согласно статье 286 УК РФ, если превышение должностных полномочий явно вышло за пределы предоставленных прав и существенно нарушило права и законные интересы граждан, организаций или государства, сотруднику грозит одно из следующих наказаний по части 1: штраф в размере до 80 000 рублей или в размере дохода осуждённого за период до 6 месяцев, либо лишение права занимать определённые должности на срок до 5 лет, либо принудительные работы на срок до 4 лет, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 4 лет.

Важно: применение сотрудником ГИБДД насилия, оружия или специальных средств, а равно причинение тяжких последствий позволяет квалифицировать действия по части 3 статьи 286 УК РФ - наказание в этом случае составляет от 3 до 10 лет лишения свободы с лишением права занимать определённые должности. Если превышение полномочий сопровождалось применением пытки, деяние квалифицируется по части 4 той же статьи и наказывается лишением свободы на срок от 4 до 12 лет.

Конкретная мера ответственности определяется судом с учётом обстоятельств дела и наступивших последствий.

Куда сообщить о нарушениях: жалоба на сотрудника ГИБДД

Если действия сотрудника Госавтоинспекции содержат признаки превышения полномочий, целесообразно зафиксировать это любым доступным способом и обратиться с жалобой. Направить обращение можно:

• в территориальное подразделение ГИБДД - лично, почтой либо через официальный сайт гибдд.рф;
• в прокуратуру;
• в суд - если обжалуется конкретное постановление или протокол.

Жалоба руководителю территориального подразделения составляется в произвольной форме и должна содержать: описание события, при котором имело место превышение полномочий, фамилию, имя, отчество и звание сотрудника (если известны), конкретные действия, которые заявитель считает неприемлемыми, а также данные и адрес самого заявителя.

Получив жалобу, руководитель обязан инициировать проверку и по её результатам вынести решение. Если факты подтвердились, в отношении сотрудника составляется акт о наложении дисциплинарного взыскания. При выявлении признаков преступления материалы проверки направляются не в военные следственные органы (они занимаются делами военнослужащих, а не сотрудников полиции), а в территориальный следственный отдел Следственного комитета РФ - именно к его подследственности отнесены преступления, совершённые сотрудниками полиции при исполнении служебных обязанностей.

На практике более результативным способом привлечь внимание к превышению полномочий сотрудником ДПС считается направление жалобы в органы, не находящиеся со службой ГИБДД в отношениях служебной подчинённости, - прокуратуру или суд.

Образец жалобы на сотрудника ГИБДД

Обжалование незаконного постановления в суд

Если превышение полномочий выразилось в вынесении незаконного постановления по делу об административном правонарушении или составлении протокола с нарушением требований закона, обжаловать такое постановление следует в суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. Жалоба подаётся в суд по месту рассмотрения дела — как правило, по месту нахождения подразделения ГИБДД, вынесшего постановление, либо по месту совершения правонарушения.

Часто задаваемые вопросы

Что считается превышением должностных полномочий сотрудником ГИБДД?
Действия сотрудника, выходящие за пределы прав и обязанностей, установленных Административным регламентом и КоАП РФ, - например, остановка без оснований, необоснованное применение силы, принуждение к признанию несуществующего нарушения.

По какой статье привлекают сотрудника ГИБДД за превышение полномочий?
По статье 286 УК РФ; в зависимости от тяжести деяния - от штрафа и до лишения свободы на срок до 15 лет при наиболее тяжких обстоятельствах.

Куда подать жалобу на превышение полномочий сотрудником ГИБДД?
В территориальное подразделение ГИБДД, прокуратуру или суд; при наличии признаков преступления - материалы направляются в территориальный следственный отдел Следственного комитета РФ.

Как доказать превышение полномочий сотрудником ГИБДД?
Зафиксировать происходящее на аудио- или видеозапись, привлечь свидетелей, сохранить копии составленных документов (протокол, постановление).

Какое наказание грозит сотруднику ГИБДД за применение насилия при превышении полномочий?
По части 3 статьи 286 УК РФ - от 3 до 10 лет лишения свободы; при применении пытки по части 4 той же статьи - от 4 до 12 лет лишения свободы.

С этой статьей читают:

• Образец ходатайства о снижении штрафа
• Образец заявления на обжалование штрафа за превышение скорости
• Куда жаловаться на участкового полиции
• Написание и подача жалобы в прокуратуру
• Куда жаловаться на дороги
• Куда жаловаться на неправильную парковку